补贴过丰 地方怎成分布式光伏“救火队”-挤压机

　　近期多地出台的分布式光伏支持政策，确实有理由让市场暗潮汹涌，产业心潮澎湃。上海给分ADSL布式光压铸机伏工商业用户补贴0.25元/千瓦时，个人用户补贴0.4元/千瓦时；河南称，经研究决定在河南光伏发展起步阶段，暂不受国家指导规模（河南省新增750兆瓦）的限制；江西按发电量每度电再涨0.2元补贴……有鉴于此，业内有评论乐观认为，地方超预期的分布式光伏补贴，有助于推动地方分布式光伏装机快速上升，实现年初国家能源局设定的2014年8GW分布式目标没有悬念。

　　然而，备受国务院高层关注的分布式光伏，靠眼下的轮番补贴刺激真能实现预期目标吗？分布式光伏真的只能依靠各级政府的补贴吗？

　　地方高补贴的该与不中控系统该

　　2013年8月，国家发改委明确全国范围内分布式光伏补贴标准为0.42元/千瓦时。同期，国家能源局在全国范围内批准了18个分布式光伏示范区，进行试点。如今大半年已过，包括示范区在内的项目建设进展却不尽如人意。

　　究其原因，业界形成的基本共识是：受制于当前的电力市场环境和体制机制，0.42元的补贴虽然明确体现了主管部门支持自发自用的鼓励倾向，但在实际操作中还有一些环节没有打通，因此没有形成良性的商业盈利模式。

　　国家补贴不够怎么办？地方有钱地方补。遵循这样的逻辑，同时考虑当前经济形势，地方政府需要通过一些项目建设拉动经济，分布式光伏恰又切合国家能源结构调整的号召，因此地方政府分布式光伏支持政策高调亮相，地方补贴成为新的推动引擎。

　　据记者了解，目前很多地区已形成了分布式光伏的四级补贴体系。以浙江嘉兴市秀洲经济开发区为例，该地区分布式光伏在当地脱硫电价0.457元/度的基础上，享受国家0.42元/千瓦时发电量补贴20年；再享受浙江省0.1元/千瓦时补贴20年；浙江省还连续三年补贴其上网电量0.3元/千瓦时；嘉兴市再连续三年补贴发电量0.1元/千瓦时；最后，开发区按照装机容量补贴1元/瓦。

　　嘉兴秀洲开发区并非个案。随着各省分布式光伏支持政策的出台，国家、省级、市级、区级四级补贴体系很可能将成为分布式光伏发展的标配。