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换个角度看油价航空接头

2022年09月09日

换个角度看油价

近日来，有关成品油定价“新规”启动的消息不绝于耳。虽然记者通过多种渠道获知官方近期并没有类似的文件下发，但公众此前对这一消息表现出的热衷态度仍反映出社会各界对此问题的高度敏感和关注。这可能也是成品油定价新规迟迟不出台的原因之一okmart.com。

成品油定价机制改革是一项复杂的工程，涉及面广。但就普通大众来说，更直观的感受是与国际油价比较下的国内油价的高和低：“国际油价降了，国内油价可能要降；国际油价涨了，国内油价最好不要涨。” 与国际接轨，是社会各界当前涉及成品油价格话题时普遍使用的一个关键词。但如何理解它，大家又有不同的看法。“对我国而言，如果将‘国际接轨’理解成国内成品油价不能高于相同经济水平国家的油价，则是一个似是而非的逻辑。”中国人民大学国际能源战略中心主任查道炯如此诠释。

对部分媒体近期对成油品定价“新规”的相关报道，查道炯不置可否。联系到去年国家四次调整成品油价格时公众对价格问题的关注，他认为讨论油价变动应尽力避免围绕价格数字兜圈子。“我们讨论成品油价格不能是从油价到油价。无论油品价格机制如何变化，其价格水平涉及社会对政府公权力的信心。”他说。

如何处理石油价格变动与公众利益之间的关系，是查道炯对油价认识的另一个层面。“换个角度看油价”也由此而来。

中国当前围绕油价的讨论与很多年前的美国类似。上世纪70年代初，美国开始对“老油田”生产的石油实行价格管制。随后，为应对阿拉伯国家的石油禁运，美国又对原油产量采取“老油”和“新油”的两级价格管制机制。尽管这一动作持续了10年左右，但由于美国国内石油价格只相当于国际油价的一半，造成其国内石油产量持续下降和勘探活动减少。而且，美国国内的低油价也变相鼓励了石油消费，导致其石油消费量在1978年达到创纪录的水平。美国国内油价首次与世界市场价格接轨始于价格管制10年之后的1981年。与国际油价接轨，刺激了石油公司增加在美国国内的油气勘探和生产投资。同时，高油价也促进了阿拉斯加地区的石油勘探开发，提高了该地区的石油产量，极大地减少了美国对进口石油的依赖。

国情不同，油价形成机制也必然不同。应该说，中国的油价无法与美国相比，美国一直以来将世界多处油源牢牢抓在手中，所以“理所当然”享受着较低的石油价格。“事实上，国际石油交易市场价格对所有进口国都是一样的。但是，不同国家的成品油销售价格不一样。”查道炯指出。

“从个人消费的角度看，当然是油价越低越好。”查道炯说。但是换个角度想，如果所有的经济行为体都在不考虑外在环境的前提下追求自身利益的最大化，容易导致整体经济出现结构性的缺失甚至破坏，其结果极可能是所有经济行为体都得不到它所期望的利益。

联系到北京最近大幅降低公交车价格以鼓励越来越多的人利用公交设施的措施，查道炯认为，交通方式调控的终极目的，应该是保证机动车的顺畅行驶。在道路和停车设施有限扩张的前提下，汽车流量的减少显然有利于提高交通速度。当然，拥有越来越多的小汽车是对生活方式的选择，但在这种情况下，有关部门没有义务去保障使用小汽车所涉及的费用（如燃油费）维持在一个低水平。这个道理，与政府有消除贫困的义务却没有保障个人富裕程度的义务是一样的。

查道炯认为，虽然低油价不是汽车流量上升的惟一诱因，但是低油价显然对减少汽车流量没有好处。这是因为低油价会降低小汽车拥有者的出行经济成本，也就降低了选择其它交通方式的内在动力。“这当然不是说国内成品油价越高越好。”查道炯说，影响市内交通流量变化的根本性因素是公众为了满足日常生活所必须从事的出行需要。如何通过优化城市规划来影响城镇居民的出行量，也必须是公共政策讨论的核心内容。石油消费对城市空气的危害也应在考虑之列。据国家环保总局资料，到2020年，道路上行驶的汽车预计会陡增至1.31亿辆，由此必然带来大气污染和更突出的能源短缺问题。“空气质量是公共品。这就要求个人、整个社会的不同经济体必须共同为公共品的维护付出代价。”查道炯说。

国际油价波动不以人们的意志为转移。在处理国内油价变化的问题上，任何措施都是为其最终目的服务的。油价形成机制调整的最终目的是：保障国家石油供应安全和社会的稳定、和谐。